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“增加土壤、噪聲等方面污染防治規(guī)定；加大環(huán)境違法處罰力度，提高違法成本，新增處罰條款”。7月25日，省第十二屆人大常委會第三十五次會議上，“增肥”后的《四川省環(huán)境保護條例》亮相。四川省環(huán)境保護廳廳長于會文受省政府委托，向大會作關(guān)于《四川省環(huán)境保護條例（修訂草案）》（下稱《條例（修訂草案）》）的說明。

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居民樓200米內(nèi)禁止噪音污染

《條例（修訂草案）》“壯大了”。于會文說，修訂后的《條例（修訂草案）》條數(shù)由原來的五十四條增加到七十五條。對噪聲污染防治做了較為詳細的規(guī)定，是《條例（修訂草案）》最大亮點之一。于會文在報告中說，此次修訂明確“在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)以及學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍200米范圍內(nèi)，禁止從事產(chǎn)生噪音和振動污染的生產(chǎn)、娛樂、集會等相關(guān)活動。”《條例（修訂草案）》附有處罰規(guī)定，違反上述要求產(chǎn)生噪音擾民的，由縣級以上地方人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處200元以上2000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。

尤其是針對中高考期間，《條例（修訂草案）》強調(diào)，“除搶修、搶險作業(yè)外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區(qū)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。”如果違反拒不改正，對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款。

六種違規(guī)行為按日計罰

《條例（修訂草案）》中的按日連續(xù)計罰規(guī)定，是加大環(huán)境違法處罰力度，提高違法成本的生動體現(xiàn)。華西都市報-封面新聞記者了解到，按日連續(xù)計罰意味著違規(guī)行為不停止不改正則罰款不停，是上不封頂?shù)奶幜P管理手段。《條例（修訂草案）》細化了按日連續(xù)計罰情形。具體包括沒有依法取得排污許可證排放污染物的；違法排放、傾倒重金屬、持久性有機污染物、危險廢物等有毒物質(zhì)的；超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染排放總量控制排放污染物的；通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不按照規(guī)定運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；排放法律法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；以及其他違法排放污染物的。

也就是說，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有上述行為之一，受到罰款處罰，被責令改正而拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。此舉透露四川重拳治理違法排放污染物的決心。

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于會文在報告中說，將“兩法銜接”明確寫入《條例（修訂草案）》是又一亮點。規(guī)定建立環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，環(huán)保、公安和檢察院要開展協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，建立線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。此外，環(huán)境保護督察和環(huán)境監(jiān)察制度被寫入條例。第十一條規(guī)定，建立省環(huán)境保護督察制度，省政府定期對下級人民政府執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況、貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署情況、解決突出環(huán)境問題情況、落實環(huán)境保護一崗雙責情況等進行督察。建立省環(huán)境保護監(jiān)察制度，省級環(huán)境保護主管部門通過向市（州）或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實施環(huán)境監(jiān)察。

http://www.jbhfphe.cn從四川省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護委員會了解到，委員會對《條例（修訂草案）》提出了修改建議，建議增加大氣、水體環(huán)境保護和污染防控舉措，合理分配排污量，約束排污者行為。針對土壤酸化、水土流失、肥力質(zhì)量退化防治等問題，建議補充相關(guān)規(guī)定。另外，建議對四川自然保護區(qū)的環(huán)境保護問題要有1到2條原則性規(guī)定。

上半年四川省工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

工業(yè)是四川省經(jīng)濟的頂梁柱，對四川省經(jīng)濟增長起著至關(guān)重要的作用。昨日，在四川省第十二屆人大常委會第三十五次會議上，省經(jīng)信委主任陳新有作了《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》，他說，今年全省工業(yè)戰(zhàn)線深入落實促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的政策措施，全省工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“生產(chǎn)增速回升、效益持續(xù)改善、動能加快轉(zhuǎn)換、預(yù)期明顯增強”的良好局面。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額連續(xù)5個月增長20%以上。預(yù)計上半年實現(xiàn)利潤總額1200億元，增長20%左右。陳新有表示，當前，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢更加明顯，經(jīng)濟增長動力逐步增強。經(jīng)綜合分析，下半年我省工業(yè)經(jīng)濟可繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的運行態(tài)勢。

攻堅效果顯著，上半年制造業(yè)增加值比重達81.8%

陳新有表示，今年上半年，四川省堅持調(diào)存量優(yōu)增量并舉，大力推動七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和石墨烯、軌道交通、玄武巖、新能源汽車、中醫(yī)藥健康等高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！肮I(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，‘兩升兩降’特征明顯。上半年制造業(yè)增加值比重達81.8%，同比提高2.1個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長16.9%，總產(chǎn)值占比超17%；六大高耗能行業(yè)比重同比下降1.2個百分點；新興產(chǎn)業(yè)強勁增長，新能源汽車增長79%?！?/span>上半年，全省完成工業(yè)投資4606.9億元，增長13.3%；完成技改投資3741.6億元，增長16.7%。重點實施的500個工業(yè)及技改重點項目，全部為新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。其中新興產(chǎn)業(yè)項目223個（總投資5185億元，占比67%），高端成長型產(chǎn)業(yè)項目96個（投資量占1/3）。由于投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁持續(xù)增強，過去一年新建入統(tǒng)482戶企業(yè)，上半年拉動規(guī)上工業(yè)增長2個百分點。

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在上半年工業(yè)攻堅戰(zhàn)中，四川省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。陳新有介紹說，四川省加快淘汰落后產(chǎn)能，徹底取締“地條鋼”，壓減粗鋼產(chǎn)能77萬噸。上半年降低企業(yè)成本和減輕企業(yè)負擔260億元以上。同時，堅持“綠水青山就是金山銀山”，加快推動生產(chǎn)方式綠色化。聚焦環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保治理，省級環(huán)保督查的2270個工業(yè)污染源問題，完成整改2014個，占88.7%。加快燃煤鍋爐淘汰、脫硫設(shè)施建設(shè)，推進煤改電、煤改氣，提標升級改造水泥生產(chǎn)線96條、平板玻璃生產(chǎn)線14條。預(yù)計上半年，全省單位工業(yè)增加值能耗下降3%。

鎖定目標任務(wù)，確保全年完成工業(yè)投資9000億元

2017年已過半，工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)進入了更加火熱的下半場。下半年四川省工業(yè)經(jīng)濟走勢如何？陳新有說，下半年我省將全力促進工業(yè)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，堅持抓工業(yè)穩(wěn)增長不放松，堅持“高于全國、好于預(yù)期”目標不放松，穩(wěn)住大盤，聚焦重點，挖掘潛力，堅持分地分業(yè)施策，分層抓好工業(yè)穩(wěn)增長。具體而言，將深入實施“中國制造2025”四川行動計劃，積極爭取創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，制定實施“萬千百億工程”方案，打造建設(shè)一批萬億集群，培育發(fā)展一批千億產(chǎn)業(yè)，做大做強一批百億企業(yè)。抓好“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，通過建鏈、延鏈、補鏈加快產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完善，大力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。推進軍民深度融合發(fā)展，加快建設(shè)成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)、軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，實施北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、3D生物打印等領(lǐng)域的100項重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育創(chuàng)新產(chǎn)品100個。抓好創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等一批重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和擴大生產(chǎn)規(guī)模，組織實施100項重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，推動100項重點科研成果加速轉(zhuǎn)化。

抓好新增長點培育。繼續(xù)深化實施“項目年”工作，聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，突出“四個一批”項目建設(shè)，下半年再組織項目集中開工20場以上，確保全年完成工業(yè)投資9000億元（其中，56個重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資446億元，省政府135個重點工業(yè)及技改項目完成投資571億元）。狠抓技術(shù)改造，出臺技術(shù)改造“十三五”指導(dǎo)意見，著力推動200個億元以上重大技術(shù)改造項目加快建設(shè)，確保全年完成技改投資6500億元。

同時，確保迎峰度夏發(fā)電用煤基本需求，積極爭取擴大水電外送規(guī)模。抓好電力協(xié)調(diào)，確保直購電規(guī)模超500億千瓦時，繼續(xù)落實好留存電和富余電政策。提前啟動今冬明春枯水期電煤儲備工作。降成本方面，落實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則35條，全年降低企業(yè)成本500億元以上。

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