成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃正式發(fā)布

成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃正式發(fā)布

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源、第一動(dòng)力，人才聚則產(chǎn)業(yè)興，作為城市功能提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要要素之一，成都人才資源的聚集刻不容緩。昨日，成都市政府新聞辦舉行成都“產(chǎn)業(yè)新政50條”系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)——“成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，《成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）正式發(fā)布。

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《行動(dòng)計(jì)劃》是成都繼2016年、2017年連續(xù)兩年以市委市政府“一號(hào)文件”出臺(tái)人才新政后的又一政策創(chuàng)新，也是歷年來(lái)含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大、針對(duì)性最強(qiáng)的人才政策，充分展示了成都市委市政府擇天下英才而用之的氣魄和決心?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的正式出臺(tái)，開啟了成都建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才強(qiáng)市、讓“蓉漂”成為時(shí)代風(fēng)尚的新征程。此外，為確保各項(xiàng)政策措施落地見實(shí)，目前我市正在抓緊制定《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施細(xì)則，并將盡快陸續(xù)出臺(tái)。

新在哪里？——精準(zhǔn)施策分類施策 擇天下英才而用之

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于做好人才工作、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，闡釋了做好人才工作的戰(zhàn)略思維和科學(xué)理念，為我們制定人才政策提供了理論遵循和行動(dòng)指南。市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)計(jì)劃》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作系列論述的基層實(shí)踐，也是貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)新要求、新部署的有益探索。

從戰(zhàn)略地位看——《行動(dòng)計(jì)劃》鮮明地提出了“實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的重大命題，并賦予其戰(zhàn)略主體地位。同時(shí)，將人才從支撐要素提升為發(fā)展要素，體現(xiàn)出戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就推進(jìn)到哪里。其次，將人才改革嵌入要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展?！斑@些變化的背后是對(duì)成都未來(lái)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略考量，意義十分重大?！?/p>

從目標(biāo)定位看——《行動(dòng)計(jì)劃》緊扣我市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷聚集各類優(yōu)秀人才。緊貼市場(chǎng)主體需求，圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等用人主體的人才需求，通過(guò)創(chuàng)新舉措解決其引才難、育才難、留才難等問(wèn)題。緊扣問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決長(zhǎng)期制約人才發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出具體舉措，精準(zhǔn)施策。

從制度設(shè)計(jì)看——為充分體現(xiàn)“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，提出了優(yōu)化人才落戶制度、實(shí)施人才安居工程、建立蓉城人才綠卡制度、開展全民技術(shù)技能免費(fèi)培訓(xùn)等12條具體措施，針對(duì)高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體構(gòu)建體系、分類施策。

強(qiáng)在何處？

A，放寬人才落戶限制

今日起，本科及以上學(xué)歷人才可持證辦理落戶，落戶是廣大人才普遍關(guān)心的問(wèn)題。市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》以更開放、更包容、更便利的理念，優(yōu)化人才落戶制度，推行“先落戶后就業(yè)”的落戶政策，放寬落戶限制，提高落戶便利性，努力打造最具包容性和最具人性化的人才落戶制度，鼓勵(lì)青年人才來(lái)蓉創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在蓉落戶扎根。這一做法順應(yīng)了廣大青年“蓉漂”的熱切期盼，將進(jìn)一步增進(jìn)他們對(duì)成都這個(gè)“第二故鄉(xiāng)”的融入感和歸屬感。

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現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答，落戶的區(qū)域分為四種

問(wèn)：普通全日制高校本科生及以上學(xué)歷的青年人才持證可以在哪些區(qū)域落戶？什么時(shí)候可以辦理？

答：落戶的區(qū)域可分為以下幾種：第一，本人擁有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)該在其合法穩(wěn)定住所所在地申請(qǐng)辦理落戶。第二，本人無(wú)穩(wěn)定住所，但直系親屬有的，可以由直系親屬申請(qǐng)辦理。第三，本人無(wú)合法穩(wěn)定住所，但已經(jīng)有工作單位，可以在單位的集體戶申請(qǐng)辦理落戶。第四，本人無(wú)合法穩(wěn)定住所，且暫無(wú)工作單位的，可在各區(qū)（市）縣人才交流中心申請(qǐng)辦理落戶。20日就可以正式辦理相關(guān)手續(xù)。

B，加強(qiáng)人才住房保障

大規(guī)模建設(shè)人才公寓，22個(gè)青年人才驛站投用，安居才能樂(lè)業(yè)，為優(yōu)化我市人才集聚環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，《行動(dòng)計(jì)劃》把解決“蓉漂”安居問(wèn)題擺在更加突出位置，加強(qiáng)人才住房的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為人才安居提供了人才公寓、產(chǎn)業(yè)新城配套租賃住房和用人單位自建倒班房等多種方式和途徑的解決方案。

“針對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提供5年租賃服務(wù)和期滿優(yōu)惠購(gòu)買的方式予以保障；對(duì)急需緊缺的技能人才、管理人才等，按產(chǎn)城一體、職住平衡原則配套租賃住房，以租賃的方式向人才開放；對(duì)企業(yè)技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人等基礎(chǔ)性人才，鼓勵(lì)企業(yè)按城市規(guī)劃與土地出讓管理有關(guān)規(guī)定自建住房（即企業(yè)倒班房），解決基礎(chǔ)性人才大批量引進(jìn)后的住房保障問(wèn)題，確保讓廣大‘蓉漂’住得上房、安得了家，切實(shí)為人才來(lái)蓉發(fā)展提供好后勤保障。針對(duì)外地來(lái)蓉應(yīng)聘的本科及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，結(jié)合成都產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展總體規(guī)劃，我們?cè)O(shè)置了22個(gè)7天以內(nèi)免費(fèi)入住的青年人才驛站，為符合條件的外地大學(xué)生來(lái)蓉應(yīng)聘提供好便利條件。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答

已籌集存量房供人才居住

問(wèn)：住房是各類人才普遍關(guān)注的問(wèn)題，請(qǐng)具體介紹一下人才公寓和產(chǎn)業(yè)新城配套租賃住房情況。

答：安居才能樂(lè)業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)人才的安居，首先我們將大規(guī)模地建設(shè)人才公寓和產(chǎn)業(yè)新城的配套設(shè)施。同時(shí)，我們?cè)陂_發(fā)的商品房里面按一定的比例建人才房。第三，整合現(xiàn)有的存量房產(chǎn)。第四，我們鼓勵(lì)用人單位尤其是企業(yè)自建人才公寓和倒班房。

我們專門擬定了關(guān)于建設(shè)人才公寓和產(chǎn)業(yè)新城的配套實(shí)施方案，在這個(gè)方案里面我們明確了未來(lái)五年的建設(shè)計(jì)劃以及每一年的建設(shè)任務(wù)，對(duì)人才住房的選址提出了非常高的標(biāo)準(zhǔn)，要求這些選址必須是在交通方便、配套完善的地方。目前我們各個(gè)區(qū)（市）縣已經(jīng)籌集了一定的存量房，準(zhǔn)備給來(lái)蓉人才居住。

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在線申請(qǐng)入住人才驛站

問(wèn)：青年人才驛站的具體申請(qǐng)入住流程是怎樣的？

答：目前我們?cè)?3個(gè)中心城區(qū)的青年人才驛站和青年人才之家已經(jīng)建成并投入使用，另外9個(gè)郊區(qū)驛站也將于20日全部投入使用，屆時(shí)我們?nèi)械那嗄耆瞬朋A站累計(jì)可以提供736個(gè)床位，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)的全覆蓋。

同時(shí)為了便于來(lái)蓉應(yīng)聘的本科及以上的畢業(yè)生更加便捷、順暢地入住驛站，我們專門開發(fā)了青年人才用戶平臺(tái)，在線申請(qǐng)是平臺(tái)的重要功能模塊，可實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、資格審查、登記入住、退房等一系列功能。申請(qǐng)人只需要在入住的前7天登錄網(wǎng)站，按照指引填寫相關(guān)信息和佐證材料，審核通過(guò)后會(huì)以短信的形式通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人就可以憑短信辦理入住。

C，打通服務(wù)綠色通道

“蓉城人才綠卡”本月起發(fā)放，根據(jù)積分提供服務(wù)

成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》提出發(fā)放“蓉城人才綠卡”，建立人才綠卡積分制度，逐步建立起從綠卡申領(lǐng)、使用到積分增值等制度體系，為各類人才提供更為完善和更為便捷的服務(wù)，創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境。記者了解到，“蓉城人才綠卡”將于本月起發(fā)放。

據(jù)http://www.jbhfphe.cn了解，“蓉城人才綠卡”著力打破學(xué)歷、職稱等限制，根據(jù)積分對(duì)持卡人分層分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、子女入園入學(xué)、醫(yī)療、社保、出入境和停居留便利、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)保障，相較國(guó)內(nèi)其他城市的人才綠卡具有申領(lǐng)方式活、服務(wù)項(xiàng)目多、內(nèi)容更豐富、差異化精準(zhǔn)化提供增值服務(wù)等創(chuàng)新特征。同時(shí)還將建立人才服務(wù)專員制度，對(duì)重點(diǎn)人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供“一對(duì)一”的人才專員服務(wù)，切實(shí)解決人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，提高他們的獲得感和榮譽(yù)感。

現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答

目前可提供4方面24個(gè)服務(wù)

問(wèn)：“蓉城人才綠卡”發(fā)放的對(duì)象有哪些？人才綠卡具體包含哪些內(nèi)容？

答：“蓉城人才綠卡”對(duì)外籍人士來(lái)講，在成都是一個(gè)身份卡、服務(wù)卡，同時(shí)也是一個(gè)榮譽(yù)卡。根據(jù)發(fā)放的對(duì)象和功能，我們本著逐步推進(jìn)、不斷完善的原則分步實(shí)施。首批將于本月建成并發(fā)放，這批綠卡的發(fā)放對(duì)象主要為在蓉兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、省“千人計(jì)劃”專家和成都“人才計(jì)劃”專家等。本期人才綠卡將提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等4個(gè)方面的24個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。之后，我們將根據(jù)工作的需要和我們對(duì)人才的需求，逐步擴(kuò)大服務(wù)的事項(xiàng)。

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D，全民技能免費(fèi)培訓(xùn)

培育高技能人才，著力造就一批“成都工匠”

為把我市的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，《行動(dòng)計(jì)劃》鼓勵(lì)發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，推進(jìn)人力資源提能行動(dòng)，開展全民技術(shù)技能免費(fèi)培訓(xùn)，大力培育高技能人才，著力培養(yǎng)造就一批“成都工匠”，為城市發(fā)展提供高素質(zhì)的人才保障。

《行動(dòng)計(jì)劃》通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，支持在蓉高校、職業(yè)技術(shù)（技工）院校按照成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整學(xué)科設(shè)置，鼓勵(lì)在蓉企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)（技工）院校開展“產(chǎn)教融合”，把學(xué)校作為專業(yè)人才培養(yǎng)和企業(yè)培訓(xùn)提能基地，鼓勵(lì)高校院所面向社會(huì)開放培訓(xùn)資源，向市民提供免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)新取得職業(yè)資格證書的，全額報(bào)銷考試費(fèi)用，提高廣大市民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高全體市民的整體素質(zhì)和城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答

4個(gè)方面培養(yǎng)更多能工巧匠

問(wèn)：當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要培養(yǎng)大批技能人才，請(qǐng)問(wèn)在技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面是如何考慮的？

答：最近出臺(tái)的“產(chǎn)業(yè)新政50條”和今天發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)此給予了重點(diǎn)的關(guān)注，也提出了具體的政策措施。下一步我們將從引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用4個(gè)方面完善政策措施，培養(yǎng)更多新時(shí)期的大國(guó)工匠，能工巧匠，努力造就源源不斷的高素質(zhì)人才。

第一是擴(kuò)大引進(jìn)，放寬人才落戶的條件，在我市工作兩年以上，且取得證書的均可落戶成都。同時(shí)對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)從外地引進(jìn)的人才，按照成都市高層次人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，給予最高每月3000元的安家補(bǔ)貼。

第二是加快培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)的職工提升技能等級(jí)，對(duì)已經(jīng)取得的給予2000元的補(bǔ)貼。通過(guò)給予相應(yīng)補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)技工院校開放校地校企的合作，最高可以給予2000元的補(bǔ)貼，同時(shí)還設(shè)立了1.6億元的專項(xiàng)資金。

第三是強(qiáng)化激勵(lì)，創(chuàng)新人才的選拔機(jī)制，在國(guó)家、省市一類競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的人才給予最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選一批技術(shù)過(guò)硬的成都大師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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四是促進(jìn)發(fā)展，第一步拓展技能人才的發(fā)展渠道，符合條件的高技能人才可參加工程系列的專業(yè)人才職稱評(píng)審。技工院校的全日制畢業(yè)生可以分別比照全日制的大專本科學(xué)科享受相應(yīng)的政策，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公招，享受同等的職稱評(píng)定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及所屬的企業(yè)組織招聘招考的時(shí)候，高級(jí)技師和技工可以比較高級(jí)工程師參加招考。

E，多層次多維度資助扶持

在吸引外來(lái)人才的同時(shí)，也激發(fā)本土人才的活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)和帶動(dòng)，也離不開千千萬(wàn)萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才的保障和支撐?！缎袆?dòng)計(jì)劃》從多層次多維度給予了資助和扶持，既對(duì)頂尖團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才給予大幅資助，又對(duì)技術(shù)、技能人才實(shí)施安家補(bǔ)貼，讓各類人才各得其所、各展其能；此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還重點(diǎn)從促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，對(duì)為成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的人才，按其年收入予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)以價(jià)值體現(xiàn)價(jià)值、以財(cái)富回報(bào)財(cái)富的人才理念。

《行動(dòng)計(jì)劃》給予青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款更大力度的支持，解決其創(chuàng)業(yè)初期的資金需求和貸款壓力。升級(jí)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才的鼓勵(lì)政策，對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新引進(jìn)人才的安家補(bǔ)貼范圍，由原來(lái)的專業(yè)技術(shù)人才擴(kuò)大至高技能人才，并較大幅度地提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《行動(dòng)計(jì)劃》建立企業(yè)引才獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)政府激勵(lì)企業(yè)、企業(yè)激勵(lì)人才的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬引才渠道，較大幅度減輕企業(yè)引才成本，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)等用人主體的引才積極性。此外，還鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)育才，對(duì)建立首席技師制度的企業(yè)給予一定經(jīng)費(fèi)資助。

《行動(dòng)計(jì)劃》還淡化“外來(lái)人才”和“本土人才”概念，首次將已經(jīng)在成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本土創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人才納入“成都人才計(jì)劃”資助范圍，在激勵(lì)吸引外來(lái)人才的同時(shí)，最大限度激發(fā)本土人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

F，發(fā)布“白藍(lán)”兩書

白皮書明確人才需求，藍(lán)皮書分析人才現(xiàn)狀，為暢通成都人才信息發(fā)布渠道，增強(qiáng)人才工作透明度、精準(zhǔn)度，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，今后每年年初將發(fā)布成都人才白皮書，明確全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺崗位的人才需求；年末發(fā)布成都人才建設(shè)藍(lán)皮書，分析全市人才現(xiàn)狀、明確下一步工作重點(diǎn)。同時(shí)，在成都國(guó)際人才網(wǎng)適時(shí)發(fā)布人才工作動(dòng)態(tài)信息，并啟用“高端人才全球搜索系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)人才供求信息的動(dòng)態(tài)把握和精準(zhǔn)匹配。

G，設(shè)立“蓉漂人才日”

每年4月最后一周星期六，為“蓉漂”專屬節(jié)日，“蓉漂”人才將有自己的節(jié)日了！今后每年4月最后一周的星期六為“蓉漂人才日”。作為“蓉漂”人才的專屬節(jié)日，屆時(shí)，我市將發(fā)布“蓉漂”雙創(chuàng)指數(shù)、舉辦“蓉漂”高峰薈、開展招聘會(huì)等活動(dòng)。重要時(shí)段、重大活動(dòng)期間在地鐵、公交、戶外LED屏播放“蓉漂”形象廣告片。開展“感知成都行”活動(dòng)，每年暑期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名高校學(xué)生來(lái)蓉考察實(shí)踐，感受天府文化、體驗(yàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造“讓蓉漂成為時(shí)代風(fēng)尚”的社會(huì)氛圍。

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